人民網銀川6月12日電6月12日，寧夏吳忠市召開《吳忠市海綿城市建設管理條例》（以下簡稱《條例》）新聞發布會。《條例》將于7月1日起正式施行，標志著吳忠市海綿城市建設從政策驅動、示范引領，全面邁入法治化、常態化、全域化治理新階段，為城市安全韌性與生態文明建設提供了堅實的制度保障。
發布會現場。吳忠市委宣傳部供圖
2023年6月，吳忠市成功入選全國“十四五”第三批系統化全域推進海綿城市建設示范城市，同年9月出臺《吳忠市海綿城市建設管理辦法》，為前期示范建設提供了有力制度支撐。隨著全域海綿城市建設縱深推進，為破解管控不嚴、重建輕養等治理短板，吳忠市通過高位階地方性法規鞏固建設成果，以系統思維推動城市水安全、水生態、水資源統籌治理，推動全市海綿城市建設管理從階段性攻堅向常態化治理、從分散式實施向系統性統籌全面轉型。
此次施行的《條例》共二十八條，按照“基礎設定—建設實施—后續保障—監督問責”的邏輯布局，構建了全生命周期的管控體系。針對內澇與干旱雙重治理難題，《條例》設置了三層剛性抓手，在源頭，強制將雨水年徑流總量控制率納入項目規劃條件；在中端，要求政府與社會投資項目在可研初設及施工圖階段編制海綿專章，嚴把質量關；在末端，通過雨水花園、下凹式綠地等低影響開發設施，打通城市管網與河湖濕地連通體系，以“灰綠結合”模式兼顧防洪排澇與水資源涵養。
為確保海綿設施長效運行，《條例》徹底厘清了管護權責，實行分類確權管理，構建起“部門協同+財政審計+社會公眾+智慧化”的多元監督體系，將建設管理納入政府績效評價。同時，《條例》明令禁止擅自占用、改動或損毀海綿設施，對違規單位最高處罰10萬元、個人最高處罰5000元，情節嚴重的依法追究刑事責任。此外，《條例》賦予公眾監督權，暢通群眾舉報渠道，推動海綿城市建設從政府單向推進轉為全民共建共治共享。
城市“會呼吸”，生活更安心。下一步，吳忠市將以《條例》正式施行為契機，扎實開展普法宣傳工作，細化完善配套實施細則，強化常態化監督執法機制，以法治筑牢城市水安全屏障、涵養水資源、修復水生態，不斷提升城市現代化治理水平，為黃河流域生態保護和高質量發展持續賦能。
來源：人民網
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