294.1萬立方米！7月30日的市區(qū)用水量出現(xiàn)在市自來水集團(tuán)供水調(diào)度中心的大屏幕上時，引來一片驚呼。還好今年市區(qū)日供水能力極限比去年提升18萬立方米，達(dá)到318萬立方米，才算有驚無險。但294.1萬立方米不僅刷新了北京供水百年紀(jì)錄，更是再次發(fā)出了水資源緊缺的警報(bào)。
目前，北京水資源年均用水總量達(dá)36億立方米，而年均水資源總量僅有21億立方米，缺口達(dá)15億立方米。北京的年均水資源量平攤到每個人身上，甚至不足100立方米。
北京人均水資源量不如北非市水務(wù)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，北京也曾是水資源較為豐富的地區(qū)，1956年至2000年，北京多年平均水資源總量37.4億立方米，但是1999年以來，北京進(jìn)入連續(xù)枯水期。近幾年，北京平均用水總量36億立方米，但年均水資源總量僅21億立方米，比多年平均減少38%，缺口達(dá)到15億立方米。
同時，隨著北京城市人口快速增加，二者共同作用導(dǎo)致北京市人均水資源量減少到甚至不足100立方米。這種水資源狀況甚至不如以干旱著稱的中東、北非等地區(qū)。
這位負(fù)責(zé)人表示，天然來水急劇減少是造成當(dāng)前本市水資源短缺的主導(dǎo)因素，同時也有人為因素，這是氣候變化、人類活動和水文自然變異共同作用的結(jié)果。
近幾年地下水位飛速下降“雖然2014年南水北調(diào)中線供水10億立方米，對缺水的北京可謂雪中送炭，但是到目前為止，北京只能通過各種途徑，挖掘潛能，維持當(dāng)前的用水局面。”市水務(wù)局介紹，目前北京用水的水源來自三個方面：地表水、地下水和外調(diào)水。
地表水主要是指水庫里的水。密云水庫、官廳水庫曾經(jīng)對解決上世紀(jì)北京缺水問題起到過舉足輕重的作用，然而在北京新一輪的缺水問題中，能發(fā)揮的已經(jīng)很有限了。特別是永定河上的官廳水庫，在建成半個世紀(jì)之后，由于上游沿岸的污染和來水的衰減，已經(jīng)喪失了向北京常規(guī)供水的功能。而密云水庫雖然在水源地保護(hù)上做了大量努力，但入庫水量逐年減少卻是不爭的事實(shí)。
地下水方面，不得不用“超采”這樣的字眼。上世紀(jì)70年代初，北京地下水水位很高，甚至出現(xiàn)了鹽堿地現(xiàn)象。為了讓地下水水位下降，開始大規(guī)模打井，水位快速下降。然而城市的發(fā)展、人口的增加讓水位一路下滑，近幾年，下降速度可以用飛速來形容。
為了保障城市供水，2003年，北京在懷柔啟動第一個備用應(yīng)急水源地，隨后又啟用了房山、平谷和昌平四個應(yīng)急水源地，全部都是地下水水源。市區(qū)和郊區(qū)的大部分自來水水廠，也都把地下水作為水源。
此外，北京2008年起，利用南水北調(diào)工程開始從河北調(diào)水，包括河北崗南、黃壁莊、王快和安格莊四個水庫。山西冊田水庫等水庫，也多次向北京集中輸水。
北京還在密云水庫上游通過統(tǒng)一調(diào)度，將延慶白河堡、密云遙橋峪、半城子等水庫的水調(diào)入密云水庫，增加蓄水，累計(jì)調(diào)水10.48億立方米。
■ 應(yīng)對12年來新水用量減少10億m3北京這個2000萬人口的超大城市，其實(shí)早已超過了其資源承載能力，人口大量聚集，缺水成了市民生產(chǎn)、生活最大的威脅。
為了維持到現(xiàn)在，北京用盡了各種方法，除了尋找多種水源“開源”，還通過調(diào)整用水結(jié)構(gòu)、再生水利用等辦法“節(jié)流”。用三句話概括，就是農(nóng)業(yè)用水負(fù)增長，工業(yè)用水零增長，生活用水適度增長。
在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，北京近年來淘汰了很多耗水型工業(yè)企業(yè)，比如首鋼、焦化廠等，僅首鋼一年的耗水量就可以達(dá)到7000萬立方米，是用水大戶。工業(yè)用水的年耗水量一度達(dá)到過13億立方米，2000年為10.5億立方米，去年則下降到5億立方米。在農(nóng)業(yè)上，北京東南部地區(qū)30多萬畝的稻田都改成了旱田。在生活用水方面，去年全市生活用水量16億立方米。
用水總量方面，從2000年到2012年，使用的新水減少了10億立方米，這主要得益于再生水的利用。
再生水主要可以用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、河湖環(huán)境和綠化環(huán)衛(wèi)等市政用途。其中用再生水替代工業(yè)用冷卻水的效果最為明顯。以前，工業(yè)用的冷卻水都是使用地表水，改用再生水后，一年可以減少使用地表水2億立方米。
在河湖環(huán)境改造方面，再生水再次體現(xiàn)出它的優(yōu)勢。2000年，全市河湖水環(huán)境的水容量不足1億立方米，而去年是5億立方米，這得益于污水處理廠大規(guī)模建設(shè)后再生水水量的增加，讓高品質(zhì)再生水流入更多的河湖，為居民營造美麗的生態(tài)環(huán)境。
■ 背景鏈接京城清朝水資源豐富歷史上，北京是水資源較為豐富的地區(qū)。清朝的京城甚至經(jīng)常面臨洪災(zāi)威脅，最大威脅來自有“小黃河”之稱的永定河，皇帝賜名“永定”就是希望這條河不要再泛濫。
此外，北京的萬泉河、玉淵潭、蓮花池等帶水的地名，在當(dāng)時都是名副其實(shí)的水域。
隨著北京的城市擴(kuò)張、工業(yè)發(fā)展和人口膨脹，豐富的地表水系迅速斷流、干涸，甚至地下水也超采嚴(yán)重，缺水局面漸漸逼近。
北京市水務(wù)局水資源處處長戴育華北京有多干涸？
低于“極度缺水標(biāo)準(zhǔn)”
戴育華表示，人均水資源低于500m3為極度缺水，而北京為100m3北京用水富余量很少新京報(bào)：北京現(xiàn)在人均水資源量100立方米左右，這是什么概念？
戴育華：北京多年降雨形成的水資源每年有37.4億立方米，這個是可利用的量。雖然一共降水98億立方米，有蒸發(fā)的和排走的等等，能利用的比如滲到地下、蓄到水庫的，只有37.4億立方米。
1999年到2011年，北京年均降雨480毫米，形成平均每年21億立方米可利用水資源，跟37.4億相比，衰減了44%，形勢嚴(yán)峻。把21億除以北京現(xiàn)在的人口，就是人均水資源量。
中國水資源量每年2800億立方米，人均水資源量2100立方米，北京現(xiàn)在人均100立方米。國外這個數(shù)據(jù)是7000多立方米。國際上人均水資源低于1000立方米就是缺水，低于500立方米屬于極度缺水。這是衡量北京缺水的指標(biāo)。
新京報(bào)：老百姓打開水龍頭一看都有水，不覺得缺水。
戴育華：老百姓可能沒有感覺，294萬和214萬對老百姓來說是一樣的，因?yàn)樗堫^都是有水的，實(shí)際上這背后政府做了很多工作，比如南水北調(diào)，比如第三水廠、第八水廠為城區(qū)平穩(wěn)度過供水高峰發(fā)揮了重要作用，可增加日供水能力18萬立方米，不然可能會遇到很多問題。
市區(qū)總供水能力每天可達(dá)318萬立方米。294萬跟318萬相比，即水廠的供水能力和最大的供水量相比，應(yīng)該有一個富余量，一般的城市大概有20%-30%富余量，北京可能只有6%，所以安全的富余量很少。
目前水質(zhì)均符合國家標(biāo)準(zhǔn)新京報(bào)：水務(wù)部門最能感受到北京缺水。
戴育華：可能是，除了水務(wù)部門，還包括其他各個部門，比如規(guī)劃、發(fā)改委、財(cái)政、市委市政府等，都在解決北京的水資源問題。
新京報(bào)：大家最關(guān)心的還是水質(zhì)。
戴育華：目前水務(wù)部門、環(huán)保部門包括地勘部門對地下水水源都有檢測；衛(wèi)生部門也按照他們的職責(zé)和要求對自來水廠出水水質(zhì)進(jìn)行檢測，自來水廠本身對其出廠的水也有檢測，北京對水的監(jiān)管程度比較嚴(yán)格，北京市區(qū)管網(wǎng)供水2007年就率先達(dá)到了國家106項(xiàng)自來水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。目前通過市區(qū)管網(wǎng)供水的水質(zhì)都是沒有問題、符合國家標(biāo)準(zhǔn)的。
干涸根源何在？
水資源總量不夠+連續(xù)干旱戴育華稱，綜合因素導(dǎo)致北京缺水，人口膨脹是一個很大的原因新京報(bào)：北京為什么會缺水？
戴育華：缺水有兩種形式，一種屬于氣象意義上，就是從降雨量看，比如新疆吐魯番年降雨量才10毫米，這是缺水的方式之一。
降雨量上，北京多年平均585毫米，從氣象意義上來說，北京不缺水，這一點(diǎn)看北京其實(shí)是個非常好的地方，因?yàn)槎嗄昶骄邓?00毫米左右是很好的水源環(huán)境。但北京這么大的城市，有這么多人，按照人均來看就是很缺水的城市，人口的增加實(shí)際上加劇了水的緊缺。
新京報(bào)：人口膨脹是主要原因嗎？
戴育華：北京缺水是一個綜合的因素，人口是一個很大的原因。北京水資源緊缺總體上還是水資源總量不夠，加上這幾年連續(xù)的干旱。
其實(shí)北京在節(jié)水方面做得不錯，每萬元GDP的水耗在全國領(lǐng)先，農(nóng)業(yè)灌溉水的有效利用系數(shù)北京去年是0.697，而全國平均不到0.5，北京的效率比較高，萬元工業(yè)增加值的水耗在全國也是最低的，包括家庭、公共生活的用水在全國算比較低的，這幾年通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，用水的結(jié)構(gòu)連續(xù)優(yōu)化，十幾年前最多是農(nóng)業(yè)用水，其次是工業(yè)和生活用水。現(xiàn)在最多的是生活用水，其次是農(nóng)業(yè)和工業(yè)。
有三句話：“農(nóng)業(yè)用新水負(fù)增長、工業(yè)用新水零增長、生活用水適度增長”，這幾年基本都按照這個路數(shù)來做的。農(nóng)業(yè)跟工業(yè)連續(xù)多年都達(dá)到了這個要求。另外，原來給河湖環(huán)境很少能供水，這兩年也可以連續(xù)給河湖環(huán)境用水供水。
水資源出路求解？
海水淡化目前在做前期工作戴育華表示，解決北京缺水問題需多種措施，不能僅靠南水北調(diào)新京報(bào)：南水北調(diào)能從根本上解決水資源緊缺問題嗎？
戴育華：南水北調(diào)能起到很大作用，但完全靠南水北調(diào)是不行的。對于北京2000多萬的總?cè)丝趤碚f，南水北調(diào)的水來了，人均增加不到50立方米，從根本上不能解決北京的水資源緊缺問題。
還是要通過多種措施，比如節(jié)水、開源、外調(diào)水等等。開源的話，目前北京周邊開源的潛力很小，可能還得從外調(diào)。
近期可能還有一些措施正在考慮，比如前一段時間大家提到的海水淡化的設(shè)想，海水淡化的成本比較高，目前還在做前期工作，離最后的實(shí)施還有一定的距離。
新京報(bào)：什么時候北京不會缺水？
戴育華：北京的水資源緊缺應(yīng)該是一個長期的情況，所以從老百姓來說，要從點(diǎn)滴做起，從自己做起，注意節(jié)約每一滴水，這樣水資源才能可持續(xù)利用，來支撐首都的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)行。
■ 數(shù)說北京近年節(jié)水行動2000年全市用水量為40億立方米，到去年減少到了36億立方米。
工業(yè)用水年耗水量一度達(dá)到過13億立方米，2000年為10.5億立方米，去年則下降到5億立方米。
農(nóng)業(yè)用水北京東南部地區(qū)30多萬畝的稻田都改成了旱田。農(nóng)業(yè)用水最多的是上世紀(jì)80年代，年用水量是30.5億立方米，現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)用水已下降到10億立方米以下。
生活用水去年全市生活用水量16億立方米，其中居民用水量9億立方米，公共生活用水量7億立方米。從2000年到2012年，使用的新水減少了10億立方米，這主要得益于再生水的利用。在去年全市36億立方米用水量中，有7.5億立方米使用的是再生水。
河湖環(huán)境改造2000年，全市河湖水容量不足1億立方米，而去年是5億立方米，這得益于污水處理廠大規(guī)模建設(shè)后再生水水量的增加。
你知道嗎如果全市有60萬個漏水的水龍頭、20萬個漏水馬桶，一年要損失上億立方米的水，而近年北京年均水資源總量僅有21億立方米。
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